국민과 함께 한 법무사 114년! ISSN 2233-4688 www.kabl.kr 7July 2011 특집 ■ 대한법무사협회 제49회 정기총회 현장리포트■ (사단법인)성년후견지원본부 창립총회 노명선 교수 著『법무사제도론』출판기념 세미나 Beommusa Lawyer
호박꽃 유 광 일 법무사(경기북부) 울담넘어 이웃집순이누나보던 꽃이다 조석으로무심코서나 마주치던눈길이 이제는 살풋 정이 들어서 조금은 살짝 속내심이라도 비춤직도했을라 어쩌다 내일거리집안일거리 속이상한날이면 호박꽃호박꽃보며 이룰없이속푸념하던 그래그때면 어쩌나 헤말그레 비워지는 순이누나가슴돌아피던눈웃음 꽃 남들은 일러 일러 날 더러 호박꽃같이 못생긴 가시나 라고 놀려대지만 호박 넝쿨 줄기줄기 매달린 꽃 아기호박보고는 내 실한 엉덩짝 떡쟁반같이 둥근 달 떠올리며 그냥 싫지도 않았죠 맨날을 두고 땅심 걸운 흙 냄새 풋풋한 풀냄새가 이리좋은걸 그속에피어난호박꽃 꽃이야꽃아닌가베! 뉘뭐라든 내가사좋아 다시보고또보며 눈맞춤도수줍던 순이누나마음
특집 4 보고 대한법무사협회 제49차 정기총회 8 개회사 신학용대한법무사협회장 10 격려사 박일환법원행정처장 12 격려사 이귀남법무부장관 14 축사 호소다타케시일본사법서사회연합회장 현장리포트 16 (사단법인)성년후견지원본부 창립총회 18 인터뷰 최인수(사) 성년후견본부 초대 이사장 20 『법무사제도론』(성균관대 노명선 교수 著) 출판기념 세미나 집행부편지22 권영하 개정「손해배상공제규정」해설 기획번역 26 사에키 유코 '미성년후견(감독)사건'의 설문지 분석과 향후 과제 실무포커스30 신언수 고소장 작성을 위한 '판례 검토 및 적용' 사례 논단 34 정주수 현행「부동산등기법 전부개정법률」제55조 제9호 재개정필요성에대한소고 법무동향 49 개정「부동산개발업법」전문인력에법무사포함 생활법률상담52 조형권민사·여성분야 Q&A 54 허재승가사·행정분야 업무참고자료56 정상태 임대차보호에 관한 질의회답(9) 60 김인수 <실무연구> 공탁사례해설(4) 마음을 여는 시 2 유광일호박꽃 수상 50 신권채광주의 자랑, 무등산 찬가 최근징계사례 66 (정리)김효석 법령 예규 68 동정(협회·지방회·법무사) 71 신규등록 75 등록 공고81 발행인신학용●편집인최인수●편집주간송태호●편집위원김인숙 김효석 이남철 이상진 조능래 조형근 진영환최진태●편집간사임정와 발행처대한법무사협회 발행일2011년 6월25일 통권제529호 디자인인쇄동호커뮤니케이션(02-2269-1265) 정기간행물등록1965년 5월7일 강남라00102호 주소서울시 강남구 논현1동 151-31 전화02)511-1906~9 팩스02)546-4362 홈페이지 www.kabl.kr 비매품 목차 7July 2011
외부연수참가도연수교육으로인정 이사 후보‘성별·연령별·기타 구성율’고려해 추천, 공제료 환급금 차감제 실시 협회장·부협회장선거 개표, 마지막 지방회 총회 종료일부터 일주일 이내 실시 대한법무사협회(협회장 신학용)는 지난 5월 30일(월) 오전 11시, 롯데호텔월드 3층 크리스탈볼룸 에서 대의원 234명 중 214명이 참석한 가운데 박일환 법원행정처장, 이귀남 법무부 장관(황희철 법 무부 차관 대참), 유선호 전 국회 법사위원장, 전현희·이찬열 민주당 의원, 고계현 경실련 사무총장, 임종대 참여연대 공동대표, 남영진 국제엠네스티 한국지부장, 호소다 타케시 일본사법서사회연합회 장 및 일사련 임원, 중국율사들 등 국내외 내빈을 모시고 제49회 정기총회를 개최하였다. 이날 정기총회는 1, 2부로 나뉘어 1부에서는 유공회원과 법무사제도 발전에 협조해준 유관기관 공무원, 지방회 사무국 직원 등 32명에게 공로패·표창패을 수여하고, 13곳의 복지단체에 성금증서 를 전달하는 식을 거행했다. 2부는 본회의로 6개의 안건이 상정되어 심의, 의결되었다.<편집부> 4 法務士2011년 7 월호 특집 보고•대한법무사협회 제49회 정기총회
특집5 내빈으로 참석한 유선호 전 국회 법사위원장, 전현희·이찬열 민주당 의원이 입장하고 있다(앞쪽부터). 일본사법서사회연합회 내빈석 모습. 정영모 일사련 국제교류실원이 인사하고 있다. 법원행정처장상 시상 모습. 신학용 대한법무사협회장의 개회사 장면. 박일환 법원행정처장의 격려사 장면. 호소다 타케시 일사련 회장의 축사 장면. 감사 보고 장면(왼쪽부터 김중기·정동열·조능래 감사). 이귀남 법무부 장관의 격려사를 대독하는 황희철 법무부 차관.
6 法務士2011년 7 월호 ▶ 제1호 의안 : 2010회계연도 일반회계, 회관임대관리회계, 손해배상공제회계 결산 승인 ①일반회계: 예산액 2,171,000,000원 / 세입총액 2,021,421,368원 / 세출총액 1,761,298,853원 / 차인잔액 260,122,515원 ② 회관임대관리회계 : 예산액 1,262,000,000원 / 세입총액 1,209,815,406원 / 세출총액 1,069,155,930원 / 차인잔액 140,659,476원 ③ 손해배상공제회계 : 예산액 17,800,000,000원 / 세입총액 16,097,020,926원 / 세출총액 13,657,856,541원 / 차인잔액 2,439,164,385원 위 결산 보고 대로 승인되었음. ▶제2호 의안 : 2011회계연도 일반회계, 회관임대관리회계, 손해배상공제회계 예산(안) 승인 ①일반회계: 예산액 2,285,000,000원 / 세입총액 2,285,000,000원 / 세출총액 2,285,000,000원 ② 회관임대관리회계 : 예산액 1,378,000,000원 / 세입총액 1,378,000,000원 / 세출총액 1,378,000,000원 ③ 손해배상공제회계 : 예산액 18,910,000,000원 / 세입총액 18,910,000,000원 / 세출총액 18,910,000,000원 위 예산(안)이 원안대로 승인되었음. ▶제3호 의안 : 회칙 일부개정 회칙안 ① 제11조 제4항에 신설 : 이사후보자 추천을 위한 전형위원회는 후보자를 추천함에 있어 성별, 연령별, 기 타 전체 법무사의 여러 구성 비율을 고려하도록 함. 이사회 구성에 있어 소수자 보호정신을 반영하고, 회원의 화합과 단결을 도모함. ② 제62조의 별지 제9호 및 제10호 양식 개정 및 신설 : '등록세'를 '취득세(등록면허세)'로, '교육세'를 '지방 교육세'로 각 변경하고, '농어촌특별세'란을 신설함. 지방세법이 개정되어 현행 등록세가 취득세와 등록면허세로 분리됨에 따라 개정내용을 반영함. ③제76조 제1항 별표 '법무사 보수표' 보수액에 관한 특례 중 제4호, 제7호. 제11호 개정 : 보수액에대한특 례 제4호, 제7호 및 제11호에서 당해 보수의 30% 또는 50%까지 가산할 수 있도록 한 것을, 당해 보수의 100% 범위 내에서 따로 보수를 정할 수 있는 것으로 함. 어려운 사건의 경우, 특례조항이 있어도 그 처리에 소요되는 시간이나 노력에 비해 보수가 적어 특례가 아닌 제한으로 작용하고 있고, 일부에서는 음성적으로 보수기준을 초과하여 과다한 보 수를 받거나 수임 자체를 꺼리는 경우도 있어 보수를 현실화할 필요가 있음. 제49회 정기총회 본회의 안건 의결 결과 심의결과 개정이유 개정이유 개정이유 심의결과
특집7 ▶제4호 의안 : 법무사연수교육원규칙 일부개정 규칙안 ↺제18조의2 신설 : 제18조의 2에 인정연수교육에 관한 내용을 신설. 외국에서의 연수프로그램 참가, 논문 서적 등의 저술활동, 각종 세미나·심포지엄·포럼 등에의 참석, 해외연수, 사이버연수교육 등에 대해서 도 협회의 심의를 거쳐 그 참여시간을 연수교육시간으로 인정함. 법무사연수교육원에서 실시하는 연수교육과정 외에 다른 기관과 단체 등에서 실시하는 교육에 참가해도 연수교육을 받은 것으로 인정하여, 다양한 방법으로 업무수행에 필요한 교육을 받을 수있도록함. ▶제5호 의안 : 협회장 및 부협회장선거규칙 일부개정 규칙안 ↺ 제27조 제1항 개정: 협회장 및 부협회장선거 개표를 마지막 지방회 총회가 종료된 날부터 1주일 이내에 실시함. 개표 결과 당선된 협회장 및 부협회장의 임기는 총회 종결시로부터 시작되므로, 전임집행부와 신임 집행부의 업무인계인수, 신임 집행부의 업무계획의 수립 등을 위해서는 원칙적으로 개표 시기를 총회일 전으로 앞당겨야 할 필요가 있음. ▶제6호 의안 : 손해배상공제규정 일부개정 규정안 ① 제6조의2제1항 개정 : 회원이 퇴회할 경우 환급할 공제료를 공제 가입기간 1년에 대해여 10만원의 비율로 차 감하여 지급하되, 기금사정이 좋아지는 등의 경우에는 위 차감을 일정기간 정지하거나 중단할 수 있도록 함. 협회의 손해배상공제사업이 업계불황 등의 여파로 공제금 지급건수와 건당 지급액이 날로 증가 하면서, 회원의 무자력 등으로 지급한 공제금 중 환수하지 못하는 금액이 증가하는 추세이고, 반면에 현행 공제규정상 회원이 납부한 공제료는 퇴회 후 전액 환급하도록 되어 있어 조성된 기 금에 대한 금융기관의 이자만으로 운영해야 하는데, 이것만으로는 미환수 공제금과 공제사업비 를 충당키가 어려워 적자를 면할 수 없는 실정임. ②제8조 제1항 및 제2항 개정, 제4항 삭제 : 신규가입회원은 공제금 지급한도액의 1,000분의 12에 해당하는 공제료를 일시에 납부하도록 하고, 위 공제료 완납과 동시에 공제회원의 지위를 가지는 것으로 함. 현행 공제규정에 의하면 공제금 지급한도액의 1,000분의 3에 해당하는 공제료를 4년간 납부하 도록 하고 있는데, 위와 같이 회원이 공제료를 완납하지 않은 기간 중에도 공제회는 공제금 지 급한도액 전액에 대해 지급책임을 지는 것은 불합리함. ③ 제11조 제2항 단서 삭제 : 전자신청제도를 이용한 등기신청대리업무와 관련하여 발생한 손해에 대한 공 제금의 지급액은 회원 1인당 1년간 3억 원을 한도로 한다는 제11조 제2항 단서 규정을 삭제함. 현행 공제규정에 의하면 공제금의 지급액을 서면신청의 경우와 전자신청의 경우를 구별하여 달리 정하고 있는데, 이는 합리적인 이유가 없다 할 것이므로 공제금의 지급액을 통일시키고자 함. 개정이유 개정이유 개정이유 개정이유 개정이유
8 法務士2011년 7 월호 “법무사제도의재도약을 위해혼신의힘을!” 특집 개회사•대한법무사협회 제49회 정기총회 신 학 용 대한법무사협회장 우리 협회 제49회 정기총회를 맞이하여 바쁘신 중 에도 참석해 주신 대의원 여러분들께 감사의 인사를 드리며, 여러분의 건강한 모습을 뵙게 되니 무척 반 갑고 기쁘기 그지없습니다. 특히 법무사제도의 장래를 위하여 성원과 격려를 아끼지 아니하시고 이 자리를 빛내주신 박일환 법 원행정처 처장님과 이귀남 법무부장관님을 대신한 황희철 법무부차관님, 그리고 우리 정기총회를 축하 하기 위하여 멀리 바다를 건너오신 호소다 타케시 (細田 長司) 일본사법서사회연합회 회장님, 전 법사 위원장 유선호 국회의원님, 전현희 국회의원님, 이 찬열 국회의원님, 참여연대 임종대 대표님, 경실련 고계현 사무총장님, 엠네스티 남영진 한국지부장님 을 비롯한 국내외 귀빈께, 저는 이 자리에 계시는 회 원 여러분과 함께 전국 회원을 대신하여 감사의 말 씀을드립니다. 또한 최근 일본에서 발생한 지진과 쓰나미 등 엄 청난 재앙에 대하여 실로 안타까운 심정으로 일본사 법서사회연합회 및 일본 사법서사 모든 분들께 많은 걱정과 함께 위로의 말씀을 전합니다. 존경하는 회원 여러분! 우리 업계는 국내외적으로 심각한 경제현실, 법률 시장의 개방과 로스쿨을 통한 법조 인력의 대량배출 등으로 그 어느 때보다 힘들고 매우 어려운 상황에 직면해 있습니다. 이러한 시련과 도전을 기회와 도약 의 계기로 삼아 자기개혁의 각오로 경쟁력을 높이지 아니하고는 우리의 장래는 기약할 수 없다고 할 것입 니다. 저는 시대적 변화에 능동적으로 대처하고 현안 에 관한 발전적인 대안을 적극 모색하여 법무사제도 가 재도약할 수 있도록 혼신의 힘을 다할 것입니다. 올해 새로이 도입된 성년후견제도는 고령자와 장 애인의 인격과 능력을 최대한 존중하며 법적 보호를 기울이는 제도입니다. 이러한 성년후견제도를 성공 적으로 정착시켜 사회적 약자를 배려하고 봉사자의 자세로서 조력하고자 조만간 사단법인 한국성년후 견지원본부가 발족될 예정입니다. 성년후견사업만 을 전문적으로 행하는 일본 '리걸서포트' 사업의 사 례에서 보듯이 전문적인 성년후견인으로서 법무사 의 역할이 매우 중요시 되는 만큼 새로운 제도의 시 행에 만전을 기하고 있습니다.
특집9 법무사에게 소액소송 대리권을 부여하는 입법은 사회적 취약계층과 직결되는 민생법안이라는 측면 에서 각계의 공감대가 형성돼 나가고 있고, 또 국민 의 80%가 지지하고 있는 만큼 좋은 결과가 있을 것 이라확신합니다. 이와 더불어, 회원 여러분의 업무수행과 권익을 보 호하고 전문적인 실무 능력을 높여 경쟁력을 강화하 고자, 지방세 신고ㆍ납부에 관한 위택스(WeTAX) 시스템과 손해배상공제사업의 운영을 합리적으로 개선하고, 법무사 업무에 관한 깊이 있고 폭넓은 연 구 성과의 지속적인 발간을 기획하고 있습니다. 새로운 정보와 각종 업무에 필요한 다양한 전문지 식을 수시로 손쉽게 취득할 수 있도록 사이버연수교 육을 도입하고, 법무사에 관한 규제 중에서 현실과 맞지 않거나 불합리한 규제의 개선을 위하여 대법원 에 건의하고 긴밀히 협의해 나가고 있으며, 법무부 와 협의과정에서는 부동산개발업의 전문인력 범위 에 법무사가 포함되었음을 보고 드립니다. 그 밖의 주요현안에 대한 심도 있는 연구와 함께 학 술세미나를 개최하고 국가가 추진하는 여러 정책에 관하여도 적극적으로 의견을 제시하고 건의하며 대처 해 나가고 있습니다. 나아가, 일본사법서사회연합회 와 정례적으로 상호교류와 학술대회를 개최해 오면서 양국의 제도발전을 위하여 상호 보완하고 협력하는 관계를 긴밀히 유지·발전시켜 나가고 있습니다. 또 한 협회의 업무와 예산집행을 투명하게 할 것이며 법 무사제도의 발전과 경쟁력 강화를 위하여 바람직한 집행이 되도록 협회 재정을 운영할 것입니다. 존경하는 회원 여러분! 114년 전 박토의 불모지에 뿌리를 내렸던 법무사 제도의 소중한 씨앗이 세월의 풍파를 헤치고 마침내 오늘의 아름드리나무로 자라났듯이, 저를 포함한 우 리 집행부는 법무사의 미래를 바라보면서 한 단계 도약할 수 있는 토대가 마련될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 회원 여러분의 아낌없는 성원과 많은 협조를기대합니다. 끝으로 오늘 심의할 안건에 대하여 진지하게 의견 을 나누시고 좋은 결론을 내려 주시기를 당부 드리 며, 영예로운 수상을 하신 분들에게 진심으로 축하를 드리고, 이 자리에 참석해 주신 내빈 여러분, 그리고 회원 여러분의 무궁한 발전과 건승을 기원합니다. 감사합니다. 114년 전 박토의 불모지에 뿌리를 내렸던 법무사제도의 소중한 씨앗이 세월의 풍파를 헤치고 마침내 오늘의 아름드리나무로 자라났듯이, 저를 포함한 우리 집행부는 법무사의 미래를 바라보면서 한 단계 도약할 수 있는 토대가 마련될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 회원 여러분의 아낌없는 성원과 많은 협조를 기대합니다.
10 法務士2011년 7 월호 “법률시장전문화·정보화 ·국제화에대비해야!” 특집 격려사•대한법무사협회 제49회 정기총회 박 일 환 법원행정처장 존경하는 대한법무사협회 협회장 및 협회임원 여 러분, 그리고 이 자리에 참석하여 주신 전국의 지방 법무사회 대의원 및 내외 귀빈 여러분! 그동안 헌신적인 봉사와 최선의 서비스를 통하여 국민들의 편익증진과 사법제도 발전에 크게 이바지 해 온 대한법무사협회가 제49회 정기총회를 성대히 개최하게 된 것을 진심으로 축하드립니다. 법무사 여러분께서는 오랜 세월 동안 국민과 가장 가까운 곳에서 일상의 법률문제를 상담하고 해결해 줌으로써 국민의 권익을 보호하는데 중요한 역할을 담당해 왔습니다. 최근 사회·경제적으로 어려운 여 건 속에서도 투철한 사명감과 봉사정신으로 묵묵히 사법제도와 법치주의의 발전을 위해 헌신해 오셨습 니다. 이 자리를 빌어 여러분의 노고와 헌신에 깊은 경의와 찬사를 보냅니다. 협회장 및 임원, 그리고 대의원 여러분! 지금 우리 사법부는 '국민을 섬기는 법원', '국민과 함께 하는 법원'이 되기 위해 사법 서비스의 최종 소 비자인 국민에게 보다 더 가까이 다가가고 국민의 존경과 신뢰를 받는 법원으로 거듭나기 위해 다방면 에 걸친 노력을 기울이고 있습니다. 그러한 노력의 일환으로 대법원은 소송서류 등을 전자문서로 제출할 수 있는 전자소송제도를 도입하 여 2010년 4월 26일 특허사건부터 서비스를 시작하 였고, 금년 5월 2일부터는 전국의 모든 민사본안사 건 및 조정신청사건에 대해서도 전자소송제도를 시 행하고 있으며, 또한 2015년 3월까지 형사소송절차 를 제외한 나머지 재판절차 전부에 대해서도 전자소 송제도를 시행할 예정입니다. 법무사 회원 여러분들도 관련규정에 따라 소송서 류를 전자문서로 작성해 제출할 수 있고, 송달영수 인 신고로써 전자적 송달을 받을 수도 있습니다. 시 행 초기라 일부 미흡한 점은 있지만, 법무사 회원 여 러분의 적극적인 관심과 참여로 전자소송제도가 조 기에 정착될 수 있도록 많은 협조 부탁드립니다. 사법행정 분야 중 등기업무와 관련해서는 전산화 사업을 성공적으로 마무리하고, 더 나아가 고도화사업 을 추진 중입니다. 여러분의 적극적인 협조로 서울을 중심으로 한 수도권에서는 등기전자신청 비율이 약
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